นายสนธยา วีระไทย ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ(ป.ป.ช.) ประจำจังหวัดอำนาจเจริญ มอบหมายให้เจ้าหน้าที่กลุ่มงานป้องกันการทุจริต สำนักงาน ป.ป.ช.ประจำจังหวัดอำนาจเจริญ ลงพื้นที่เฝ้าระวังติดตาม โครงการจ้างเหมางานปรับปรุงถนน Para asphalt งบประมาณ 25,000,000 บาท (ยี่สิบห้าล้านบาทถ้วน) ของหน่วยงาน โครงการชลประทานอำนาจเจริญ โดยแบ่งเป็น งานจ้างเหมา จำนวน 24,580,000 บาท (ยี่สิบสี่ล้านห้าแสนแปดหมื่นบาทถ้วน) และงานดำเนินการเอง จำนวน 420,000 บาท(สี่แสนสองหมื่นบาทถ้วน) ซึ่งปัจจุบันสำหรับงานจ้างเหมาอยู่ในขั้นตอนการประกาศเชิญชวน (ประกาศเชิญชวนในระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในระบบอิเล็กทรอนิกส์(e – GP) ลงวันที่ 26 ตุลาคม 2569)

จากการลงพื้นที่และตรวจสอบข้อมูลเอกสารโครงการ พบว่า ในงานจ้างเหมาก่อสร้าง คณะกรรมการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง ได้กำหนดราคากลาง 23,639,185.20 บาท ประกอบด้วย งานจ้างเหมางานปรับปรุงถนนฯมีการกำหนดคิดค่า Factor F ในอัตรา 1.2578 เป็นเงิน 21,787,703.60 บาท และงานจ้างจัดทำชุดไฟถนนโคนเสาพับได้ โคมไฟแอลอีดีพลังงานแสงอาทิตย์ มีการคิดค่า Factor F ในอัตรา 1.1.2578 เป็นเงิน 1,851,481.60 บาท

ทั้งนี้ สำนักงาน ป.ป.ช.ประจำจังหวัดอำนาจเจริญ ได้ทักท้วง กรณีรายการจ้างจัดทำชุดเสาไฟถนนโคนเสาพับ ได้โคมไฟแอลอีดีพลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งเป็นสินค้าตามบัญชีนวัตกรรมไทยรหัส 07020031 ราคาชุดละ 64,000 บาท พบว่า ราคาดังกล่าว เป็นราคารวมค่าอำนวยการ กำไร และภาษีมูลค่าเพิ่ม ชองผู้ประกอบการไว้เรียบร้อยแล้ว จึงไม่สามารถนำไปคูณค่า Factor F ซ้ำได้อีก ทั้งนี้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง ออกตามความในพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560

นอกจากนี้ การกำหนดข้อกำหนดในเอกสารการประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 2 คุณสมบัติของผู้ยื่นเสนอ ข้อ 2.15 และเอกสารแนบท้ายเอกสารประกวดราคา ร่างรายละเอียดขอบเขตของงานทั้งโครงการ(Terms of Reference : TOR) ข้อ 2.คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ ข้อ 2.14 พบว่า มีการกำหนดเงื่อนไขสาระสำคัญระบุว่า “สำหรับงานครุภัณฑ์ชุดเสาไฟถนนโคนพับได้ โคมไฟแอลอีดีพลังงานแสงอาทิตย์ ตามบัญชีนวัตกรรมไทย รหัส 07020031 ผู้ยื่นเสนอราคาต้องแนบแคตตาล๊อคบัญชีนวัตกรรม ขณะเข้าเสนอราคาและต้องนำตัวอย่างครุภัณฑ์เข้าแสดง เพื่อทดลอง หรือ ทดสอบ จำนวน 1 ชุด เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการภายใน 5 วันทำการ นับถัดวันเสนอราคา หากยื่นข้อเสนอไม่นำตัวอย่างมาแสดง เพื่อทดสอบหรือทดลอง ตามระยะเวลาที่กำหนด คณะกรรมการจักไม่ทำการพิจารณาราคาต่อไป” การกำหนดข้อกำหนดดังกล่าวนั้น อาจเป็นการสร้างภาระเกินสมควรให้ผู้เสนอราคา และอาจไม่ชอบด้วยระเบียบและกฎหมาย เนื่องจากเป็นการกำจัดสิทธิและกีดกันการเสนอราคา ซึ่งอาจขัดต่อพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 มาตรา 8(2) ที่มีหลักการในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ ที่ต้องการเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม มีการปฏิบัติต่อผู้ประกอบการทุกราย โดยเท่าเทียมกัน มีระยะเวลาที่เหมาะสมและเพียงพอต่อการยื่นข้อเสนอ มีหลักฐานการดำเนินงานชัดเจน และมีการเปิดเผยข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุในทุกขั้นตอน และมาตรา 9 ที่บัญญัติให้การกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ(TOR) ต้องมุ่งหมายเพื่อให้เกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรม และห้ามมิให้กำหนดลักษณะของพัสดุให้ใกล้เคียงยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง หรือจากผู้ผลิตรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ

ทั้งนี้ สำนักงาน ป.ป.ช.ประจำจังหวัดอำนาจเจริญ ได้เน้นย้ำให้เจ้าหน้าที่ โครงการชลประทานอำนาจเจริญ พิจารณาทบทวน การกำหนดราคากลางของโครงการ รวมทั้งการกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ(TOR) ที่อาจขัดต่อระเบียบ กฎหมาย เพื่อระงับยับยั้งความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นแก่ทางราชการได้