ทิศทางการเมืองโลกอาหรับกับราชอาณาจักรซาอุดีอาระเบีย

ทิศทางการเมืองโลกอาหรับกับราชอาณาจักรซาอุดีอาระเบีย

ดร.วิสูตร ดารากัย

นักวิชาการอิสระ ผู้เชี่ยวชาญตะวันออกกลาง

ราชอาณาจักรซาอุดิอาระเบียเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดในคาบสมุทรอาหรับ ล้อมรอบด้วยทะเลแดงและอ่าวอควาบาทางทิศตะวันตก และอ่าวเปอร์เซียทางทิศตะวันออก ประเทศเพื่อนบ้าน ได้แก่ จอร์แดน อิรัก คูเวต กาตาร์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ สุลต่านโอมาน เยเมน และบาห์เรน และเชื่อมต่อกับดินแดนซาอุดิอาระเบียด้วยถนนลาดยาง ราชอาณาจักรมีประชากร 29.28 ล้านคน (2012) และมีเมืองหลวงคือริยาด เศรษฐกิจของราชอาณาจักรอยู่บนพื้นฐานของน้ำมัน โดยที่ 90% ของรายได้จากการส่งออกมาจากอุตสาหกรรมน้ำมัน ราชอาณาจักรเป็นผู้ผลิตและส่งออกน้ำมันที่ใหญ่ที่สุดในโลก รากเหง้าของราชอาณาจักรซาอุดิอาระเบียกลับไปสู่อารยธรรมแรกที่ปรากฏในคาบสมุทรอาหรับ

แม้ว่าประเทศซาอุดีอาระเบียขึ้นชื่อว่าเป็นประเทศที่จำกัดสิทธิต่างๆ ของสตรีและเป็นประเทศที่ปกครองด้วยระบบอิสลามแบบอนุรักษ์นิยมหมายถึงการปกครองที่ใช้กฎหมายอิสลามเป็นหลักในตัดสินคดีต่างๆ ในปัจจุบันก็ยังคงใช้กฎหมายอิสลามเช่นเดิมเพียงแต่บางครั้งอาจจะมีการตัดสินด้วยกฎหมายที่อาจไม่เป็นธรรมต่อชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในราชอาณาจักรซึ่งหลายครั้งชาวต่างชาติโดนตัดสินประหารชีวิตทั้งที่เป็นความผิดร่วมกันและยังมีชาวต่างชาติที่สูญหายระหว่างการประกอบพิธีฮัจญ์เป็นจำนวนไม่น้อยซึ่งทางการก็ไม่สามารถหาผู้กระทำผิดได้สิ่งนี้จึงได้รับการต่อต้านจากชาติตะวันตกมาอย่างเนื่อง

ทว่าหลายปีที่ผ่านมาเจ้าชายมุฮัมมัดบินซัลมาน (MBS) ได้เสนอนโยบายเพื่อเปลี่ยนโฉมการปกครองใหม่และได้กำจัดคู่แข่งของเขาจากวงศ์ตระกูลเป็นจำนวนมากและเปิดให้สตรีมีบทบาทมากขึ้นโดยการอนุญาตให้ขับรถได้ อนุญาตให้มีสถานบันเทิงต่างๆ และยังมีโครงการสร้างคอมเพล๊คขนาดใหญ่ที่มีความพร้อมในเรื่องของบันเทิงหลายอย่างซึ่งอยู่ในจังหวัดตาบู๊กซึ่งจะช่วยให้ลดรายได้จากการพึ่งพาน้ำมันได้มากแต่แนวคิดนี้ไม่แน่ใจว่า (MBS) คิดเองหรือรับนโยบายมาที่ไหน 

ตลอดหลายศตวรรษที่ผ่านมา คาบสมุทรมีบทบาทสำคัญในประวัติศาสตร์ในฐานะศูนย์กลางการค้าโบราณและแหล่งกำเนิดของศาสนาอิสลาม ซึ่งเป็นศาสนาที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกราชอาณาจักรซาอุดิอาระเบียสมัยใหม่นับตั้งแต่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2475 โดยกษัตริย์อับดุลอาซิซ อัล ซาอูด ได้เห็นการเปลี่ยนแปลงที่น่าทึ่ง ในเวลาไม่กี่ทศวรรษ ราชอาณาจักรได้เปลี่ยนจากประเทศทะเลทรายเป็นประเทศที่ทันสมัย ​​ก้าวหน้า และเป็นผู้เล่นหลักในระดับนานาชาติ

ราชอาณาจักรซาอุดิอาระเบียได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงทางประวัติศาสตร์หลายครั้งก่อนที่จะรวมเป็นหนึ่งเดียว ในปี 1880 Abdul Aziz bin Abdul Rahman Al Saud (Ibn Saud) เกิดที่ Riyadh และลี้ภัยกับครอบครัวของเขาไปที่คูเวตเมื่ออายุได้สิบขวบ ในปี ค.ศ. 1902 อับดุล อาซิซ อัล ซาอูด ได้ยึดเมืองริยาดห์ และเริ่มกระบวนการรวมชาติ และหลังจากนั้นสี่ปี นัจด์ก็รวมกันเป็นหนึ่ง เขาเดินทางต่อไปเพื่อรวมอาณาจักรโดยการผนวกมักกะฮ์ในปี 2467 มะดีนะฮ์ในปี 2468 และอาซีร์ในปี 2469 ในที่สุดในปี 2475 ราชอาณาจักรซาอุดิอาระเบียก็รวมกันเป็นหนึ่งเดียวและกษัตริย์อับดุลอาซิซอัลซาอูดก็เข้ารับตำแหน่ง

น้ำมันถูกค้นพบในปี 1936 และการผลิตเชิงพาณิชย์เริ่มขึ้นในปี 1938 ซึ่งอนุญาตให้เริ่มกระบวนการปรับปรุงให้ทันสมัย หลังจากการค้นพบน้ำมัน ราชอาณาจักรกลายเป็นหนึ่งในสมาชิก 51 ประเทศแรกตามกฎหมายของสหประชาชาติในปี 2488 ราชอาณาจักรได้ก้าวไปข้างหน้าบนเส้นทางแห่งการพัฒนา ได้นำระบบคณะรัฐมนตรีมาใช้ในปี 2501 หกปีต่อมา กษัตริย์ไฟซาล บิน อับดุลอาซิซ อัล ซาอูด เข้ารับตำแหน่งด้วยวิสัยทัศน์ที่จะปรับปรุงรัฐบาลและการบริหารของรัฐบาลให้ทันสมัย ภายในปี พ.ศ. 2512-2513 ราชอาณาจักรได้แนะนำแผนพัฒนาฉบับแรก

ในปีพ.ศ. 2518 กษัตริย์คอลิด บิน อับดุลอาซิซ อัล ซาอูด ขึ้นครองบัลลังก์และดูแลการเติบโตและอุตสาหกรรมของประเทศ กษัตริย์ฟาฮัด บิน อับดุลอาซิซ อัล ซาอูดเข้ารับตำแหน่งในปี พ.ศ. 2525 และเติบโตอย่างต่อเนื่องและมีความทันสมัยในประเทศ ในระหว่างที่เขาปกครอง สภาชูรา (สภาที่ปรึกษา) ได้ก่อตั้งขึ้น ในปี 1992 และหลังจากนั้นเขาก็มีการแนะนำกฎหมายเทศบาล

ในปี พ.ศ.2546 สภาชูราได้รับอำนาจในการเสนอกฎหมายใหม่ และอีกสองปีต่อมาก็มีการเลือกตั้งระดับเทศบาลในประเทศ

ในปี 2558 กษัตริย์ซัลมาน บิน อับดุลอาซิซ สืบทอดอำนาจต่อจากกษัตริย์อับดุลลาห์ บิน อับดุลอาซิซ นับตั้งแต่กษัตริย์ซัลมานเสด็จขึ้นครองราชย์ ราชอาณาจักรก็ได้อยู่บนเส้นทางแห่งความเจริญรุ่งเรืองและความทันสมัย 

ความท้าทายราชอาณาจักรซาอุดีอาระเบียใช้แนวทางการวางแผนพัฒนาในการวางแผนนโยบายและแผนงานด้านเศรษฐกิจและสังคมภายในกรอบแผนห้าปีที่ครอบคลุมซึ่งรวมบทบาทสำคัญสองประการร่วมกัน: บทบาทชี้นำที่เกี่ยวข้องกับสถาบันของรัฐและภาครัฐ และบทบาทบ่งชี้ที่เกี่ยวข้อง ภาคเอกชนในการนี้ แผนพัฒนาฉบับที่ 9 ได้กำหนดทิศทางของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของราชอาณาจักรในทุกด้านตลอด 5 ปีข้างหน้า 

แผนดังกล่าวยังระบุถึงความท้าทายที่สำคัญที่คาดหวัง เช่นเดียวกับนโยบาย โปรแกรม และทรัพยากรที่จำเป็นในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ และบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาแผนดังกล่าวแสดงถึงขั้นตอนใหม่ในกระบวนการวางแผนการพัฒนา ซึ่งขยายเวลาออกไปในช่วงสี่ทศวรรษที่ผ่านมา และถือเป็นขั้นตอนที่สองในเส้นทางยุทธศาสตร์ของเศรษฐกิจของประเทศในอีก 15 ปีข้างหน้า เป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษเป็นส่วนสำคัญของวัตถุประสงค์ของการติดตามเชิงกลยุทธ์นี้

ประเด็นต่อไปนี้มีตำแหน่งเชิงกลยุทธ์ในกระบวนการพัฒนาในราชอาณาจักร ยกระดับมาตรฐานการครองชีพและพัฒนาคุณภาพชีวิตความหลากหลายของฐานเศรษฐกิจเพิ่มรายได้ที่ไม่ใช่น้ำมันการพัฒนาภูมิภาคที่สมดุลการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจขั้นพื้นฐานเพิ่มความรู้ความสามารถในการแข่งขันการพัฒนาและใช้ทรัพยากรมนุษย์อย่างมีประสิทธิผลความยั่งยืนของทรัพยากรธรรมชาติ

ความสำเร็จราชอาณาจักรกำลังเห็นความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจที่จับต้องได้และความก้าวหน้าในทุกด้านของการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ ซึ่งส่งผลให้มีการปรับปรุงที่เป็นรูปธรรมในตัวชี้วัดการพัฒนามนุษย์ทั้งหมด เช่น มาตรฐานการครองชีพ สุขภาพและบริการการศึกษา สภาพแวดล้อม ตลอดจนความเป็นไปได้ของ การพัฒนาที่ครอบคลุมในช่วงเวลาดังกล่าว (พ.ศ. 2542-2553) เศรษฐกิจของประเทศมีอัตราการเติบโตเฉลี่ย 3.4% ต่อปี และรายได้ต่อหัวโดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 61,875 ริยัลซาอุดีอาระเบีย (16,500 ดอลลาร์สหรัฐฯ) เมื่อสิ้นสุดระยะเวลานี้ นอกจากนี้ ฐานเศรษฐกิจยังมีความหลากหลาย เนื่องจากภาคที่ไม่ใช่น้ำมันมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 75.7 ของ GDP ในปี 2553 แม้ว่าจะมีการเติบโตอย่างโดดเด่นในภาคน้ำมันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

เศรษฐกิจซาอุดิอาระเบียยังประสบความสำเร็จในการบูรณาการที่เพิ่มขึ้นในเศรษฐกิจโลก เนื่องจากอัตราส่วนของการค้าต่างประเทศในสินค้าต่อ GDP ถึงเกือบร้อยละ 80 ภายในต้นปีแรกของแผน9 (2010) สำหรับโครงสร้างการค้าต่างประเทศ ส่วนแบ่งของการส่งออกสินค้าที่ไม่ใช่น้ำมันเพิ่มขึ้นจากประมาณ 8.5% ในปี 2543 เป็นประมาณ 14.3% ในปี 2553ในทางกลับกัน ส่วนแบ่งของการนำเข้าสินค้าอุปโภคบริโภคในการนำเข้าทั้งหมดลดลง ซึ่งเป็นเครื่องบ่งชี้ถึงการพึ่งพาสินค้าในท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้นและการพัฒนาความสามารถในการแข่งขัน

จะเห็นได้ว่าประเทศซาอุดีอาระเบียเป็นประเทศใหญ่ในตะวันออกกลางและมีความมั่นคงทางเศรษฐกิจเมื่อพิจารณาจากรายได้ของประชากรต่อปีโดยรายได้ที่มาจากการไปประกอบพิธีอุมเราะฮ์และพิธีฮัจญ์ทางศาสนาของมุสลิมทั่วโลกก็เพียงพอในการที่เลี้ยงประชากรทั้งประเทศทั้งนี้ไม่นับรวมถึงน้ำมัน แก๊สธรรมชาติและทองคำที่มีอยู่ในภูเขาบางแห่งของประเทศแต่ยังไม่เปิดให้มีการขุดค้น แน่นอนเหล่านี้เป็นโอกาสของประเทศไทยในการประสานงานเพื่อเร่งส่งคนงานไปทำงานโดยเฉพาะแรงงานที่มีทักษะและยังเป็นโอกาสของนักลงทุนที่ต้องการไปลงทุนยังต่างประเทศซึ่งมีหลายสิ่งหลายอย่างที่ประเทศซาอุดีอาระเบียต้องอาจจะเป็นทุนร่วมกับคนซาอุดีหรือเป็นการลงทุนโดยผ่านหน่วยงานภาครัฐก็จะเป็นประโยชน์สำหรับประเทศไทยและยังมีความต้องการในภาคบริการซึ่งซาอุได้เปิดวีซ่าท่องเที่ยวในบางพื้นที่ที่ไม่ห้ามให้เข้าไป